> Véritable politique de proximité, Proximum, pour coller à la réalité du terrain
Proximum : Contraction de proximité et de maximum. C'est le label de l’action municipale.

Ville de Dreux
Domaine d’innovation :  les services à la population
“Proximum” : une nouvelle organisation

> L'idée innovante
Repenser l’organisation des services municipaux et les affectations d’adjoints au maire en créant le dispositif “proximum”, la proximité au maximum.

> L'objectif recherché
Rapprocher les dispositifs de diagnostic et de décisions des habitants en donnant des moyens humains et financiers aux structures de quartiers.

> La démarche, plusieurs étapes
- division de la ville en 7 quartiers ayant une cohérence urbanistique et sociologique
- création de 6 mairies de quartiers en plus de celle du centre ville
- création de 7 centres sociaux agréés
- création de 7 postes de coordonnateurs de quartiers
- changement des affectations des adjoints au maire
- création de postes administratifs et techniques dans les six mairies annexes
- cooptation de quatre à huit habitants par quartier pour intégrer les comités Proximum
- signature des chartes Proximum
- création de 7 enveloppes budgétaires représentant 150 000 à 200 000 € /quartier
- création d’une charte graphique spécifique - communication interne puis externe

> Le contenu de la réalisation
Après la création des services administratifs de proximité, le dispositif Proximum a pour objet de changer l’organisation pour que les élus soient au contact direct de la population, et qu’ils puissent prendre les décisions utiles à l’amélioration de la vie des habitants de chaque quartier.
Les caractéristiques sociologiques, urbanistiques, environnementales, ou liées à l’habitat sont différentes d’un quartier à l’autre et le dispositif Proximum permet d’adapter les moyens, travaux, prestations aux besoins spécifiques des populations de chacun des quartiers.
Les moyens alloués, tant humains que financiers, sont l’essentiel du dispositif.

> Les moyens
Dans chaque quartier, un adjoint est le responsable de l’équipe municipale face aux habitants. Il s’entoure d’un comité de proximité, répartit les missions, fixe les objectifs, assure des permanences.

- il a son bureau dans la mairie de quartier,
- son enveloppe budgétaire lui est allouée chaque année,
- il a choisi les membres cooptés pour intégrer le comité Proximum

Parallèlement,
- une commission Proximum a été créée,
- les 19 conseillers municipaux ont été répartis dans les sept quartiers pour travailler en collaboration avec les adjoints et constituer les comités de proximité
- les élus du Conseil municipal des jeunes ont été associés au projet et les volontaires ont été répartis dans les comités de proximité de leur quartier.

=> Chaque comité Proximum compte 1 adjoint, deux ou trois conseillers municipaux, un ou deux membres du conseil municipal des jeunes, trois à cinq habitants du quartier.

Dans chaque comité, les réunions et les relations directes avec les habitants (permanences, réunions de cages d’escaliers, ...) permettent d’évaluer les besoins, de décider des priorités, de se déterminer en fonction des coûts et de réaliser.

> Le budget pour chaque quartier :

Les principaux investissements (journal dreux.com 07/08/2010)
Une caractéristique importante du dispositif Proximum repose sur les moyens financiers qui lui sont attribués. Une ligne spécifique est en effet inscrite lors de l’établissement du budget. Elle est d’environ 250 000 euros par quartier. Chaque comité de quartier choisit ensuite l’affectation de la somme. Les uns optent pour des investissements et d’autres, comme le quartier Dunant, préfèrent donner la priorité au fonctionnement et financer des activités. À la lecture des principaux investissements ci-dessous, les habitants peuvent constater que bon nombre de travaux sont déjà effectués.

Quartier Kennedy
• Aménagements rue Léon-Haricot
et pieds d’immeubles : 97 400 €
• Caches conteneurs à poubelles : 40 800 €

Hameaux de Paul-Bert
• Trottoirs et chaussées rue P.-Lemaître, rue Mathurin-Boulier et rue du Haut-Buissons (entre le chemin de la Mare et la rue de la Muette) : 130 400 €
• Éclairage public : 4 600 €

Quartier des Rochelles
• Aménagement du parc Alexandre 1er de Yougoslavie : 103 900 €
• Trottoir et stationnement, rue Sarrail : 20 000 €

Quartier Centre Ville
• Aménagements secteur Belvédère (chaussée, parking, jeux et lisses de protection) : 48 000 €
• Aménagement de l’accès site Philips : 45 000 €

Quartier Dunant
• Ralentisseurs rue Henri-Dunant : 15 100 €
• Aménagement carrefour Dunant-Oriels Tassigny : 9 200 €
• Cyber base : 4 100 €

Quartier Sainte-Ève
• Trottoirs et voirie avenue Pershing : 125 000 €
• Réfection trottoir, rue Henri-Colas : 14 600 €
• Jeux parc de la Sablonnière : 5 700 €

Quartier des Bâtes
• Réfection du trottoir, rue du Bois-Sabot : 38 400 €
• Aménagements divers, 30/32, boulevard de l’Europe : 26 000 €
• Pose de lisses en bois : 4 300 €

- 2005 : 150 000 euros
- 2006 : 250 000 euros
- 2007 : 200 000 euros
- 2008 : 250 000 euros

Les domaines d’activités sont variés : travaux de voirie, création d’espaces verts ou de jeux, nouvelles prestations, choix d’animations spécifiques dans les structures d’accueil, transmissions de demandes à des partenaires extérieurs, ...
Les grands projets retenus par les comités de proximité dont le coût est supérieur aux moyens du quartier font l’objet de décision par la municipalité. C’est alors le budget général de la ville qui assume les dépenses validées.

> Le bilan
Pour chaque quartier, les actions menées les trois premières années ont surtout concerné des opérations de voirie, petits aménagements (création de square, exposition, canisite, ralentisseurs, local poubelles, sécurisation sorties d’écoles ...)

Pendant ce temps, le travail d’écoute de la population mené par les membres des comités Proximum et la nouvelle organisation des services ont considérablement amélioré la réactivité de la mairie aux besoins concrets des habitants. L’efficacité du dispositif a suscité une multiplication des demandes venant de la population. Les services ont dû adapter leur fonctionnement et établir les procédures.

Les principales réalisations Proximum :

- création de la maison Godeau, centre social du centre ville et maison intergénérationnelle
- réfection des squares Todi, Foch et moulin de l’écluse
- festival de cinéma de plein air en été à Kennedy
- parking et sécurisation de la sortie d’école Marcelin Berthelot
- réfection des voiries Muzy, Flonville
- création du parc de la Sablonnière
- réfection de l’espace Michelet
- aménagement de la sente Rotrou le long de la Blaise

Les missions des équipes de quartiers ont été réorientées en 2007 vers une meilleure écoute sociale, allant au-delà des questions d’aménagement, pour mieux prendre en compte la vie des Drouais. La résolution de problèmes de voisinage, l’aide à l’orientation des jeunes en recherce de formation ou d’emploi, les conseils lors d’un déménagement, les soucis liés à l’habitat ...
Les actions menées en complémentarité s’articulent mieux : dispositifs de réussite éducative, gestion urbaine de proximité, opérations de concertation dans le cadre des réaménagements urbains ...
Chacune des mairies de quartier accueille entre 500 et 1000 visiteurs par mois.